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區政府辦公室關于印發《邗江區工業企業資源集約利用綜合評價實施辦法(試行)》的通知
來源:   發布日期:   2019-09-02  訪問量: 

各鎮人民政府、街道辦事處,高新技術開發區、維揚經濟開發區管委會,區各有關部門:

邗江區工業企業資源集約利用綜合評價實施辦法(試行)》已經區政府常務會研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

揚州市邗江區人民政府辦公室

   2019年9月2日

邗江區工業企業資源集約利用綜合

評價實施辦法(試行)

為貫徹落實省、市、區關于開展工業企業資源集約利用工作的決策部署要求,進一步引導和推進全區工業經濟高質量發展,根據我區《關于開展工業企業資源集約利用綜合評價工作的實施意見》文件精神,制定本辦法(試行)。

  一、評價范圍

評價范圍覆蓋全區規上工業企業、占地3畝以上(含3畝)規下工業企業、規下化工企業(分為一般工業企業、重點排污企業、重點用能企業進行評價)。

評價方法

(一)評價指標及權重設置

1、一般工業企業設6項指標:畝均稅收(權重30%),畝均開票銷售(權重30%),單位電耗稅收(權重10%),單位電耗開票銷售(權重10%),單位主要污染物稅收(權重10%),研發經費占開票銷售比重(權重10%)

2、重點排污企業設6項指標:畝均稅收(權重30%)、畝均開票銷售(權重15%)、單位電耗稅收(權重10%)、單位電耗開票銷售(權重5%)、單位主要污染物稅收(權重30%),研發經費占開票銷售比重(權重10%)

3、重點用能企業設6項指標:畝均稅收(權重30%)、畝均開票銷售(權重15%)、單位能耗稅收(權重20%)、單位能耗開票銷售(權重15%)、單位主要污染物稅收(權重10%)、研發經費占開票銷售的比重(權重10%)

(二)綜合素質項目加分

為引導和鼓勵工業企業創新發展、綠色發展、守法經營,設綜合素質加分項目,最高限加15分。具體如下:

1、技術創新:獲得高新技術企業、科技型中小企業、國家技術創新示范企業、專精特新小巨人企業(產品)、制造業單項冠軍企業(產品)等政府認定的省級以上(含省級)科技創新型企業稱號的,每獲得1個稱號加2分。

2研發機構:被認定為工程技術研究中心、企業技術中心、工程研究中心,每獲得1個國家級稱號的加3分、省級2分。

3、品牌創建馳名商標3分、江蘇精品加2

4、質量工作中國質量獎3分、江蘇省質量獎2分、揚州市質量獎1分。

5、安全標準:通過一級評審1分、通過二級評審0.6分、通過三級評審0.3分。

6、環保信用:綠色企業1分、藍色企業0.5分。

7、誠信納稅:A級納稅信用1分。

8、發明專利:3年內有發明專利授權的,每被授權1件加1分,最高得3分;獲得國家專利項目獎加3分,省專利項目獎加2分

9、節能降耗:獲得國家綠色工廠認定加3分,獲得省級綠色工廠認定加2分。

10、兩化融合:通過國家兩化融合管理體系貫標,且證書在有效期內,加3分。

三、評價分類

(一)分類

企業綜合評價得分包括各項評價指標得分及綜合素質加分。依據工業企業綜合評價得分從高到低排列,按一定比例范圍分成A、B、C、D類,另外設T類(暫不評價類)原則上規上工業企業A類全年稅收不低于350萬元,B類全年稅收不低于100萬元。稅收占開票銷售比重低于全區平均水平的規下工業企業原則上不列入A類企業。

A類(優先發展類):綜合評價得分排在前20%(含20%)

B類(鼓勵提升類):綜合評價得分排在20%-60%(含60%)之間。

C類(監管調控類):綜合評價得分排在60%-90%(含90%)之間。

D類(落后整治類):綜合評價得分在后5%。

T類(暫不評價類):占企業總數的5%。

(二)調檔

1、得分排在A類比例范圍內,但畝均稅收低于當地平均值的工業企業下調為B類。對畝均開票銷售、畝均稅收數據異常,超同行業平均值3倍(含)以上的工業企業,暫不定類,企業需在收到查詢信息的5個工作日內提供相關佐證材料,再重新評定分類。如不能按期提供佐證材料,則下調一類。

2、評價年度工業設備投入超2000萬元的工業企業上調一類。

3、評價年度存在違法違規用能行為,且在被下達責令整改通知書三年內都未整改到位的工業企業,下調一類。

4、評價年度因環保、安全生產、產品質量、消防違法行為受到2次(含)以上行政處罰的企業,下調一類;評價年度發生2起(含)以上一般環境事件、一般安全生產事故、一般消防事故的企業,下調一類;評價年度發生1起(含)以上較大環境事件、較大安全生產事故、較大消防事故的企業,下調一類。

5、凡列入淘汰計劃的工業企業、實際占有土地卻沒有產出的工業企業、占地30畝以上但仍是規模以下的工業企業,在綜合評價時直接列為D類;評價年度發生重大環境事件、重大安全生產事故、重大消防事故、重大質量事故、重大偷漏稅行為等嚴重失信行為的企業,在綜合評價時直接列為D類;評價年度開票銷售、用電量、占地面積三項指標中有一項為0的企業,在綜合評價時暫列為D類,企業需在收到查詢信息的5個工作日內提供相關佐證材料,重新評定分類。

6、工商注冊未滿3年或供地未滿2年的新投產企業,各鎮(街道)、園區認定的處于初創期的高新技術企業或成長周期較長的企業,電力、燃氣、供熱、給排水、垃圾焚燒、污水處理公益性企業等暫不適宜參加評價并經區工業企業資源集約利用工作領導小組辦公室確認的企業暫列T類。

四、評價流程

綜合評價工作每年開展一次,含數據采集、數據核對、評價分類、結果歸集等步驟。

1、數據采集、數據核對、評價分類,依托市工業企業資源集約利用綜合評價系統進行。數據由各鎮(街道)、園區向企業發放由信息系統自動生成的《工業企業資源集約利用綜合評價體檢報告》,進行核對確認,最終數據由職能部門進一步進行核對確認。

2、評價結果及時向企業進行通報。因客觀原因造成綜合評價結果有誤或遺漏的,由企業申請,經所在鎮(街道)、園區審核,報區工業企業資源集約利用工作領導小組辦公室核準,對綜合評價結果給予調整或增補。

五、附則

各部門應以綜合評價工作為基礎,建立健全以差別化的價格政策、用地政策、排污機制、信貸機制為核心的分類指導、精準服務機制,加大綜合評價結果應用力度,將工業企業綜合評價結果與財政扶持政策掛鉤,促進企業提質增效,推進工業經濟高質量發展。

增強綜合評價工作相關部門和人員的責任意識,確保數據信息安全,所有信息不得用于商業用途。所有人員均需履行保密責任,一律不得對外泄露相關信息。相關部門未經允許,不得使用綜合評價數據或發布相關信息。對在工作中違反紀律規定的人員及部門依法依規追究責任。開展綜合評價工作不得向企業收取任何費用。綜合評價分類結果主要為政府部門制定相關政策提供參考,只通報給被評價企業,一般不得對外公開發布。

本辦法自發文之日起實施,由區工業企業資源集約利用工作領導小組辦公室負責解釋和修訂完善。

附件1、綜合評價得分計算說明

2綜合評價指標解釋

附件1:

綜合評價得分計算說明

一、計算公式

1、畝均稅收(萬元/畝)=實繳稅金÷占地面積(占地面積應大于等于持證面積)

2、畝均開票銷售(萬元/畝)=開票銷售÷占地面積(占地面積應大于等于持證面積)

3、單位電耗稅收(萬元/萬千瓦時)=實繳稅金÷總電耗

4、單位電耗開票銷售(萬元/萬千瓦時)=開票銷售÷總電耗

5、單位能耗稅收(萬元/噸標準煤)=實繳稅金÷總能耗

6、單位能耗開票銷售(萬元/噸標準煤)=開票銷售÷總能耗

7、單位主要污染物稅收(萬元/當量)=入庫稅收÷主要污染物排放總當量

8、研發經費占銷售的比重(%)=研發經費支出÷開票銷售

9、企業綜合評價得分=∑企業各項評價指標得分+綜合素質加分

二、計分方法

1、綜合評價基準分為100分,按指標權重確定各評價指標基準分。

2、企業各項評價指標按如下方法計算得分:

1)“畝均稅收、畝均開票銷售、單位電耗稅收、單位電耗開票銷售、單位能耗稅收、單位能耗開票銷售”指標。企業得分=(企業某項指標評價值÷基準值)*指標權重。為避免某項指標對企業綜合評價結果產生過大影響,設定每項評價指標的得分最高不超過該項評價指標基準分的1.5-2倍,最低為0分。若某項評價指標數據空缺,則該項指標為0分。畝均稅收基準值由區工業企業資源集約利用小組領導辦公室確定,其余指標基準值為全區平均值的1.5-2倍。

2)“單位主要污染物稅收”指標。有主要污染物當量數據的企業,企業得分=(企業評價值-企業所在行業最小評價值)/企業所在行業極差*權重;沒有主要污染物當量數據的企業,有開票銷售的得基準分,沒有開票銷售的得零分。

3)“研發經費占銷售的比重”指標。有研發經費數據的企業,企業得分=(企業評價值-企業所在行業最小評價值)/企業所在行業極差*權重;沒有主要污染物當量數據的企業,有開票銷售的得基準分,沒有開票銷售的得零分。

4)為避免短期波動對企業綜合評價結果產生過大影響,充分考察企業動態發展的綜合質量,企業各項評價指標的評價值按該企業評價年度實績值70%、評價前一年度實際值30%的權重加權計算確定。若某項評價指標數據空缺,則該項指標評價值為“0”。為避免某項指標對工業企業綜合評價結果產生過大影響,設定每項評價指標的得分最高不超過該項評價指標基準分的1.5倍,最低為零分。

三、計算方式

1、以地塊為單位,計算綜合評價得分。若單個企業有多個地塊的,將所有地塊視作一個整體計算綜合評價得分;若多個工業主體共用一個地塊的,將該地塊上所有工業主體視作該地塊所屬企業的子公司,合并計算綜合評價得分(非工業企業不列入計算范圍);若單位企業既有自主地塊又有租賃地塊,則計算時按地塊面積將相關產出和資源消耗均分至每個地塊。集團型企業可申請按集團整體或獨立法人企業分別參與評價分類。

2、租賃主體參照出租方的評價結果。



附件2:

綜合評價指標解釋

1、實繳稅金:指企業實際繳納入庫且與持續經營有關的增值稅(實際入庫數+免抵數-出口退庫以外的其他退庫數)、消費稅、企業所得稅、個人所得稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、印花稅、車船稅、資源稅、滯納金等稅費,不包括契稅、耕地占用稅、車輛購置稅、委托代征稅款以及教育費附加、地方教育附加等。

2、占地面積:指企業實際占用的土地面積。(含租用等實際使用土地面積等)

3、開票銷售:指企業在稅務部門增值稅納稅申報表中確認的銷售商品、提供勞務等業務的收入。

4、總能耗:指企業生產和非生產活動消耗的能源總量。工業生產活動消耗能源包括作為燃料、動力、原料、輔助材料使用的能源,生產工藝中使用的能源,用于能源加工轉換的能源。

5、總電耗:指企業生產和非生產活動用電量。

6、研發經費支出:指企業在稅務納稅申報系統中確認的用于加計扣除的研發經費支出。

7、主要污染物排放總當量:指企業化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等指標排放當量之和。污染物當量數=污染物排放量÷污染物當量值。

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